各市（州）落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策領導小組辦公室：

　　現(xiàn)將省落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策領導小組辦公室制定的《甘肅省草原規(guī)劃化承包和基本草原劃定工作驗收辦法》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。 　　二〇一二年三月三十一日  　　甘肅省草原規(guī)范化承包和基本草原劃定工作驗收辦法 　　為保障國家草原生態(tài)保護補助獎勵政策全面落實，切實推進我省草原規(guī)范化承包和基本草原劃定工作，依據(jù)《中華人民共和國草原法》、《甘肅省人民政府關于貫徹國務院草原生態(tài)保護補助獎勵政策全面推進草原保護建設的實施意見》（甘政發(fā)〔2011〕84號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。 　　一、適用范圍 　　本辦法適用于各市（州）、縣（市、區(qū)）草原規(guī)范化承包和基本草原劃定驗收工作。 　　二、驗收依據(jù) 　　1、《中華人民共和國草原法》； 　　2、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》； 　　3、農(nóng)業(yè)部、財政部《2011年草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策實施指導意見》； 　　4、《基本草原劃定規(guī)程》（農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心）； 　　5、《甘肅省草原條例》； 　　6、《甘肅省人民政府關于貫徹國務院草原生態(tài)保護補助獎勵政策全面推進草原保護建設的實施意見》（甘政發(fā)〔2011〕84號）； 　　7、《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策實施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2011〕232號）； 　　8、省上和市州批復的落實草原補獎政策實施方案； 　　9、其他有關法規(guī)和政策規(guī)定。 　　三、驗收內(nèi)容 　　（一）草原規(guī)范化承包 　　 　　1、組織管理情況。成立工作機構，落實工作責任，編制年度實施方案。實施方案要符合當?shù)貙嶋H，做到組織領導得力，技術路線正確，工作方法合理，保障措施具體。 　　2、落實草原承包到戶政策。牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)草原全面實行承包到戶、分戶經(jīng)營；農(nóng)區(qū)和草原面積較小的半農(nóng)半牧區(qū)承包到戶、聯(lián)戶經(jīng)營，少數(shù)確有必要的村（組）可以聯(lián)戶承包、聯(lián)戶經(jīng)營，但一個聯(lián)戶單元不超過十戶。 　　3、確定承包草原界限、面積。對完成承包的草原，要以戶或聯(lián)戶為單位確認四至界限、核準面積、劃分草原等級和核定適宜載畜量，并逐級登記填報草原承包登記匯總表。 　　4、落實公示制。村民委員會要對承包到戶或聯(lián)戶的草原，進行界線、面積公示，公示期不少于7天。 　　5、編繪草原承包分布圖。編繪鄉(xiāng)級1：5萬草原承包分布圖，圖件要進行統(tǒng)一編號，并作詳細標注和說明。 　　6、簽訂草原承包合同。對承包到戶或聯(lián)戶的草原，要簽訂全省統(tǒng)一制定的草原承包合同。 　　7、核發(fā)草原使用權證和承包經(jīng)營權證。按照省農(nóng)牧廳《關于做好草原使用權證承包經(jīng)營合同和承包經(jīng)營權證簽發(fā)工作的通知》（甘農(nóng)牧發(fā)〔2011〕253號）精神，由縣級人民政府簽章核發(fā)全省統(tǒng)一的草原使用權證和草原承包經(jīng)營權證。 　　8、完成信息采集錄入上報。按照農(nóng)業(yè)部補獎政策信息錄入系統(tǒng)的要求，全面準確完成草原承包信息采集、審核、錄入上傳工作。 　　9、建立數(shù)據(jù)庫與檔案。建立全省草原承包電子檔案管理系統(tǒng)，確保草原規(guī)范化承包檔案資料的統(tǒng)一和完整。對與草原規(guī)范化承包工作有關的文件、會議紀要、實施方案、匯總數(shù)據(jù)、技術總結(jié)和工作總結(jié)等要完整齊備、分類歸檔，對形成的圖、表、文字等資料統(tǒng)一編號，做到圖、冊相符。 　　10、宣傳動員情況。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、明白紙、現(xiàn)場會和圖片展覽等多種形式，廣泛宣傳《草原法》、草原規(guī)范化承包的目的、意義、內(nèi)容和草原建設管理等相關知識，使廣大干部群眾積極支持和參與本轄區(qū)的草原規(guī)范化承包工作。 　　（二）基本草原劃定 　　1、組織管理情況。成立工作機構，落實工作責任，編制年度實施方案。實施方案要符合當?shù)貙嶋H，做到組織領導得力，技術路線正確，工作方法合理，保障措施具體。 　　2、劃定基本草原。確定基本草原面積，劃定基本草原分布區(qū)域和范圍，明確基本草原四至界線。 　　3、編繪基本草原分布圖。鄉(xiāng)級編繪1：5萬基本草原分布圖，縣級編繪1：20萬基本草原分布圖。圖件要配備完整的圖例及文字說明。 　　4、完成基本草原面積核定登記。要以村為單位核準基本草原的區(qū)域、界限、類型、面積，并逐級登記填報縣、鄉(xiāng)、村《基本草原劃定登記表》。 　　5、建立數(shù)據(jù)庫與檔案。對與基本草原劃定工作有關的文件、會議紀要、實施方案、匯總數(shù)據(jù)、技術總結(jié)和工作總結(jié)等要完整齊備、分類歸檔，對形成的圖表、數(shù)據(jù)等資料，以電子文件和紙質(zhì)形式，由縣檔案局和草原行政主管部門復式歸檔保存。 　　6、發(fā)布政府公告。由縣級人民政府發(fā)布基本草原劃定公告，包括基本草原劃定的區(qū)域、范圍、類型、界限和面積等。 　　7、設立基本草原保護標示牌�；�本草原劃定工作完成后，各地政府要在明顯地段設立基本草原保護標志牌予以公告。內(nèi)容包括：基本草原劃定的目的和依據(jù)、基本草原各類型面積以及保護基本草原主要措施等。 　　8、宣傳動員情況。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、明白紙、現(xiàn)場會和圖片展覽等多種形式，廣泛宣傳《草原法》、基本草原劃定的目的、意義、內(nèi)容和草原建設管理等相關知識，使廣大干部群眾積極支持和參與本轄區(qū)的基本草原劃定工作。 　　四、驗收方式 　　草原規(guī)范化承包和基本草原劃定驗收工作由各級落實補獎政策工作領導小組負責，分為縣（市、區(qū)）級自驗、市（州）級復驗、省級抽查三個層次進行。各縣（市、區(qū)）對本區(qū)域內(nèi)草原規(guī)范化承包和基本草原劃定工作進行全面檢查驗收，確保檢查驗收面覆蓋所有實施草原補獎政策的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，自驗合格后，向市（州）提出驗收申請，由市（州）落實補獎政策工作領導小組對所屬各縣（市、區(qū)）進行全面檢查復驗，省落實補獎政策工作領導小組在市（州）檢查復驗的基礎上，進行隨機抽查。 　　縣（市、區(qū)）級自驗率和市（州）級復驗率達到100%，省級抽查率為20%。驗收采取聽取情況匯報、現(xiàn)場察看、入戶走訪、查閱資料等方式進行。驗收完成后要形成書面驗收意見。對于市（州）級復驗、省級抽查不合格的縣（市、區(qū)）要發(fā)出限期整改通知，在補充完善相關內(nèi)容后申請復驗。